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摘要:通过提供全过程咨询服务,能够促使工程质量得到显著提高,并且还会产生更高的管理效率,对行业的发展有着诸多益处。然而在实施的时候,由于存在多方面问题,使得招标的效果未能达到预期目标。因此相关人员就要予以关注,及时采取合理措施进行处理。本篇文章主要描述了全过程工程咨询背景下工程招标存在的问题,并对于处理对策提出一些策略,希望为相关人士提供参考。 对于工程项目而言,工程招标一直都是一项非常重要的内容。为了保证综合质量达标,当前就需要采取全过程工程咨询,并对早期的管理方式进行调整,提供更为合理的决策,使得各类资源得到优化,减少风险。
01 全过程工程咨询背景下工程招标存在的问题 现如今我国企业的数量越来越多,为了能够在招投标工作中获取优势,部分企业就选择了一些不法的方式。之所以会有这些情况出现,主要存在以下几方面问题。 1.1投标人资格不够明确 在近些年之中,我国已经逐步开始推行全过程工程咨询,许多地区都开始进行试点,对工作目标、业务范围以及服务主体都有着完全不一样的要求。但是,仍然有许多的确并未设置试点方案,使得相关工作的开展缺少了对应的标准,造成招标人员出现报名条件设置矛盾。诸如,在要求方面,对责任人的工作职称有着一定的限制,因此其中自然会存在排斥潜在投标人的嫌疑。 1.2投标文件评分不合理 对于投标文件来说,通常包括两个方面,分别是商务和技术。文件本身的编制质量,将会直接决定投标人是否会中标。然而当前很多地区编制的文件都缺乏合理性,部分标准与现实情况完全不相符合。尤其是在文件之中,对人员的基本要求相对过高,极为理想化,最终造成一些投标人为了满足规定要求,选择在文件内部设置一些和规定相符的人员名单,但最终拟派的人员又和该名单完全不一样。如此一来,文件的意义就完全失去了。 1.3废标条款极为苛刻 对于一些大型项目,其投标文件在废标条款方面,往往会有多项内容设置,极为复杂,而且部分内容之间还彼此矛盾。少数招标单位为了谋取私利,专门在废标内容上设置陷阱,使得不少高水平的单位完全没有任何机会入围。通常来说,之所以进行招投标工作,主要目的就是选择一些符合条件的优质单位,为整个项目的开展提供帮助。而若是废标条款的设置缺乏合理性,将一些真正有能力的企业完全排除,显然和招标工作的本质目的是完全不符的。 1.4文件内涵被人忽视 部分企业过于注重招投标文件,为了能够对其想法进行迎合,使得相关文件也变得越来越厚,页数大幅度增加,外部封面也变得十分精美,以此能够吸引招标企业的注意力。显然,这种虚有其表的方式,对文件本身的内涵完全忽视。而采取全过程工程咨询,通常会吸引全国大量单位一同参与,当前就需要对招标人展开有效甄别,思考其中到底哪些是真正的竞标单位,而哪些只是一些单纯的挂靠企业。若未能做到有效甄别,就会有一定概率找来部分皮包公司,使得招投标工作失去了应有的价值。 1.5保密工作不完善 从当前情况来看,招标人一般会组织投标人开展答疑工作,并填写相应的报名表,这些工作都会有一定概率造成相关人员名单的资料被泄露。在开标的时候,一些评委人员的名单也有可能被泄露,从而造成违法行为的出现。除此之外,一些招投标单位的基本资料不够明确,人员素养也不是很高,制度和体系不够完善,这些同样也是当前需要尽快处理的重要问题。
02 招标问题的处理对策 基于上文内容可以得知,当前在进行招投标工作的时候,存在着多方面的问题。因此就需要采取一些针对性措施进行处理,具体措施包括以下几个方面。 2.1做好人员培训 针对当前工程招投标报名方面出现的各类问题,理应从两个方面入手。其一,相关部门人员应该尽可能对试点方案展开进一步落实,明确各个单位自身的工作内容、实际范围、资质以及资信状况,确保其没有任何问题。其二是做好人员培训,定期组织集中培训,促使员工对咨询项目有着更为全面的认知,从而能够为招标工作的开展提供帮助,尤其是报名条件的设置方面,未来需要变得更具科学性和合理性。 2.2完善评分调控 基于当前招投标的实际情况,在文件编制的时候,应该对所有工作人员的评分细则予以明确。参照工程规模、投资额和工期状况,为其提供更为合理的人员配置需求。而不是盲目采取一刀切的方式,提供不符合现状的配置方案,使得拟派人员和实际参与的工作人员完全不匹配。在文件之中,还能额外添加一些承诺条款,所有拟派人员都要达到规定标准,并在旁边附上对应的法则,以此保证二者人员名单完全相同。另外,在标书内还要明确,所有人员超出文件要求的部分内容,并不会为其额外提供加分,以防一些单位为了凑页数选择盲目增加人员的情况出现。 2.3对废标条款予以精简 对于一些没有提供保证金的单位,将其设置为废标的重要条件。对于盖章的部分,同样需要简化,将多余的部分全部去除。若条件允许,投标文件里面甚至不用进行盖章,只需要在内部设置承诺书即可。在投标文件里面,所有内容都要做到真实有效,并在承诺书中进行盖章即可。基于文件内部的内容质量,判定具体谁中标,以防因为盖章的因素,最终造成废标。这样一来,最终选取的单位自然会变得十分合理,可以有效满足规程的要求。 2.4提前考察投标人 在咨询投标开始之前,招标人可以对签证的投标人进行考察,包括办公场所以及人员的基本素质,以此完成深入对比。而对于企业的硬件水平、项目人员的综合能力、项目人的基本素养,为其进行综合打分,并将分数作为招标文件的重要部分,以此可以选出更能满足规定要求的投标单位。这样一来,早期一些选择贴附于大企业身上,自身没有任何真实能力的企业就会暴露出来,以防其中标,影响工程的正常推进。此外,通过提前对拟派项目的人员展开深入考核,同样能够防止这些挂靠企业参与到投标工作之中。 2.5注重监督查处 对于工程咨询投标项目而言,标的部分都相对较大,涉及多个不同的投标单位。而且很多项目都是政府部门进行投资,自然使得腐败问题变得非常严重。相关纪检部门就要提高重视程度,根据行业中常见的腐败问题和特点,将相关企业做到督查对象。一般来说,实际能应用的方法有很多,包括群众举报、财务审核、质量追查等,但凡发现有任何蛛丝马迹,都要深入调查,绝不放过,并追究责任到个人。此外,对于早期出现的各种典型案例,应当对其进行收集整理,定期在内部组织相关会议,对这些案例展开探究,开展法制学习。长此以往,广大从业人员的法律意识就会有所增强,有着更高的法律意识,促使腐败问题出现的概率大幅度下降。 2.6优化全部流程 在前期投资阶段,需要参照项目内容,对方案内容进行落实,明确实际工作范围、基本资质以及资信水平,选择对应的工作人员。同时,还要前往场地之中,全面了解工程项目,详细勘察,把握其中的各方面细节,保证投资决策足够合理。 在实施管理阶段,引导按照具体要求展开工作,了解项目的推进情况,把握工程项目的质量是否达标,材料购买是否符合标准,资金投入是否超出预期,以此确保项目可以顺利推进,并满足预期目标。 在评价运营阶段,需要从整体角度出发,对项目进行把控,确保其没有任何问题存在。同时还要加强维护,但凡发现有任何缺陷,都要及时找到对应人员,采取有效措施进行处理。同时还要引导群众一同参与,防止腐败思想滋生,使得工程咨询的效果下降。
03 结束语 综上所述,通过开展全过程工程咨询招标工作,可以全方位了解当前招标人员的基本想法,以此使得工程行业的发展得到提高,招标项目也能顺利开展。这样一来,各个项目都能找到最为合适的企业,为项目的正常推进提供了诸多帮助。
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